Con la Determinazione n. 1134 del 8 novembre 2017, l’ANAC ha approvato le nuove Linee Guida per l’attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza da parte delle società e degli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle Pubbliche Amministrazioni e degli enti pubblici economici.
L’entrata in vigore dei provvedimenti decorre dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
Le nuove Linee Guida devono ritenersi totalmente sostitutive delle precedenti disposizioni, in quanto attuative delle modifiche legislative intervenute dal 2015 ad oggi.
In estrema sintesi, le Linee Guida determinano la disciplina applicabile a due tipologie distinte di soggetti:
- Enti pubblici economici, ordini professionali, società in controllo pubblico (come definite dall’art. 2 comma 1 lett. m del D.Lgs. 175/2016), associazioni, fondazioni ed enti di diritto privato in genere, anche privi di personalità giuridica, con bilancio superiore a cinquecentomila euro, la cui attività sia finanziata in modo maggioritario per almeno due esercizi consecutivi nell’ultimo triennio dalla P.A. e in cui la totalità dei titolari o dei componenti dell’organo di amministrazione o di indirizzo sia designata da Pubbliche Amministrazioni, i quali sono tenuti ad adottare misure integrative nel Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo adottato ai sensi del D.Lgs. 231/2001 (e, in tale ambito, applicano anche le misure inerenti la trasparenza);
- Società soltanto partecipate (ovvero quelle in cui la P.A. o una società in controllo pubblico detengano una partecipazione non di controllo) e associazioni, fondazioni o altri enti di diritto privato, non partecipati da Pubbliche Amministrazioni, con bilancio superiore a euro cinquecentomila euro e affidatari di funzioni amministrative, erogazioni di servizi pubblici o di attività di produzione di beni e servizi a favore della P.A., che non sono prese in considerazione dal legislatore ai fini della normativa in materia di prevenzione della corruzione, mentre per la trasparenza si applicano gli obblighi previsti per le Pubbliche Amministrazioni, in quanto compatibili e limitatamente ai dati ed ai documenti inerenti l’attività di pubblico interesse.
L’allegato 1 alle Linee Guida riporta una tabella indicante tutte le tipologie di documenti che devono essere pubblicati nella sezione Società/Amministrazione trasparente dei siti internet.
Per tutti gli adempimenti indicati il termine viene fissato al 31 gennaio 2018, in concomitanza con la scadenza del termine per l’adozione dei Piani triennali per la prevenzione della corruzione (PTPC).
A decorrere dalla stessa data, l’Anac eserciterà i propri poteri di vigilanza sul rispetto degli obblighi, così come definiti dalle Linee guida.